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近年來，我國食(shi)品(pin)工(gong)業經濟呈現出良好的發展態勢。作為(wei)與(yu)人民生活密(mi)切相關的產業，食(shi)品(pin)工(gong)業的發展不僅基本滿足了(le)人民群眾(zhong)日益(yi)增長的消(xiao)費需求(qiu)，而且在服務“三農(nong)”、擴大就業、出口(kou)創匯等方(fang)面為(wei)國家(jia)經濟發展和社會穩定做出了(le)突(tu)出貢獻(xian)。

    一、食品工業持續較快(kuai)發(fa)展，經濟效益穩步提高

    2006年1—11月，全(quan)國食品(pin)工業實現工業總產(chan)值22401億元(yuan)，占全(quan)國工業總產(chan)值的7.9%，同比增長22.9%。全(quan)行業實現利潤1402億元(yuan)，增長28.8%。行業虧損面16.9%，同比下降2.8個(ge)百分(fen)點，為近幾年最低。從業人員478萬人，增長6.9%。

    二、主要食品產(chan)量大幅度增加，產(chan)品結構調整取(qu)得(de)新進(jin)展

    2006年1—11月，全國食品(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)業(ye)主要產(chan)品(pin)(pin)(pin)的(de)產(chan)量(liang)快速(su)增長(chang)，其(qi)中小麥(mai)粉(fen)4622萬噸(dun)(dun)、食用植物油1770萬噸(dun)(dun)、鮮冷藏(zang)凍(dong)肉983萬噸(dun)(dun)、乳制品(pin)(pin)(pin)1327萬噸(dun)(dun)、啤酒(jiu)3333萬噸(dun)(dun)、軟(ruan)飲(yin)料(liao)3881萬噸(dun)(dun)，同(tong)比分(fen)別增長(chang)29%、17.6%、27.4%、22.8%、14.4%和22.2%。食品(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)業(ye)的(de)產(chan)品(pin)(pin)(pin)結(jie)構進一步優化，精深加工(gong)(gong)食品(pin)(pin)(pin)的(de)比重均有不(bu)同(tong)程(cheng)度(du)的(de)上升。液體(ti)乳產(chan)量(liang)占到了乳制品(pin)(pin)(pin)總量(liang)85%左右，軟(ruan)飲(yin)料(liao)制造業(ye)形成了包裝飲(yin)用水、碳酸(suan)飲(yin)料(liao)、果蔬(shu)飲(yin)料(liao)、茶飲(yin)料(liao)等多元化發展的(de)格局(ju)。

    三、食品工業(ye)區域布局(ju)漸(jian)趨合理，企業(ye)集群(qun)式(shi)發(fa)展的格局(ju)逐(zhu)漸(jian)形成

    目(mu)前(qian)，食品行業(ye)初步形成了一批生產企業(ye)密集(ji)區(qu)和(he)多個優勢農產品加(jia)(jia)工(gong)產業(ye)帶(dai)，呈(cheng)現出(chu)集(ji)群式發展的(de)特色和(he)較為合理的(de)區(qu)域布局，如黃(huang)淮海地(di)區(qu)優質專用小麥加(jia)(jia)工(gong)產業(ye)帶(dai)，東(dong)北及內蒙古(gu)東(dong)部玉(yu)米、大(da)豆加(jia)(jia)工(gong)產業(ye)帶(dai)，長江流(liu)域優質油菜加(jia)(jia)工(gong)產業(ye)帶(dai)，華東(dong)、中南(nan)(nan)、西(xi)南(nan)(nan)、華北及東(dong)北地(di)區(qu)畜禽肉加(jia)(jia)工(gong)產業(ye)帶(dai)，東(dong)北、華北、西(xi)北地(di)區(qu)乳(ru)制(zhi)品加(jia)(jia)工(gong)產業(ye)帶(dai)，廣西(xi)、云(yun)南(nan)(nan)糖料加(jia)(jia)工(gong)產業(ye)帶(dai)，東(dong)南(nan)(nan)沿海、黃(huang)渤海出(chu)口水產品加(jia)(jia)工(gong)帶(dai)等。

    四、企業(ye)組織結構進一步優化，生產集中(zhong)度逐步提高

    一(yi)批具有市場(chang)競爭優(you)勢的(de)骨干食(shi)品(pin)企業(ye)(ye)發展壯大，逐步形(xing)成一(yi)批具有自主(zhu)知識產權、主(zhu)業(ye)(ye)突(tu)出、核心競爭力強的(de)大型企業(ye)(ye)，資產規模(mo)和市場(chang)競爭力迅(xun)速提(ti)高。2006年1—11月，全國食(shi)品(pin)工(gong)業(ye)(ye)產品(pin)銷售(shou)收入前100家食(shi)品(pin)企業(ye)(ye)(百強企業(ye)(ye)按所(suo)在地統計(ji)原則)產品(pin)銷售(shou)收入、總資產、實現利稅占全行業(ye)(ye)比(bi)重分別為24.9%、29.5%和58.6%。

    同(tong)時，企業所有制(zhi)結構呈多元(yuan)發(fa)展態勢，股份制(zhi)和“三資”企業發(fa)展迅速；產品質量明顯改善，食品安全水(shui)平穩步(bu)提高。

    近年來，我國食品工業(ye)發展雖然成(cheng)效(xiao)顯著，但與(yu)(yu)世界先進水平相(xiang)比(bi)、與(yu)(yu)滿足廣大人民群眾日益增長的(de)(de)消費需(xu)求相(xiang)比(bi)、與(yu)(yu)全面建設小(xiao)(xiao)康社會的(de)(de)新要求相(xiang)比(bi)，還有不小(xiao)(xiao)的(de)(de)距(ju)離。

    主要(yao)表現在：

    1、食(shi)品(pin)(pin)工(gong)業轉(zhuan)化增(zeng)值能力較低，整體水平(ping)亟待(dai)提高(gao)。目前我國加工(gong)食(shi)品(pin)(pin)占消費食(shi)品(pin)(pin)的比重僅為30%，遠低于發達國家(jia)60%—80%的水平(ping)。其中(zhong)，經過商品(pin)(pin)化處理的蔬(shu)菜(cai)僅占30%，而歐盟(meng)、美(mei)國、日(ri)本等(deng)發達國家(jia)占90%以上；柑橘加工(gong)量僅為10%左右，而美(mei)國、巴西達到70%以上。

    2、高附加值產品比例偏低，品種結構不盡合理。我(wo)國食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)(gong)業(ye)仍以(yi)初加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)產品(pin)(pin)(pin)(pin)居多(duo)(duo)(duo)，精(jing)深加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)產品(pin)(pin)(pin)(pin)較少(shao)(shao)。例如，玉(yu)米加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)產品(pin)(pin)(pin)(pin)主(zhu)要以(yi)生(sheng)產普(pu)通(tong)淀粉、酒精(jing)、白(bai)酒和(he)飼(si)料為(wei)主(zhu)，多(duo)(duo)(duo)元醇(chun)、變(bian)性(xing)淀粉、乳(ru)酸、聚乳(ru)酸等深加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)產品(pin)(pin)(pin)(pin)少(shao)(shao)。大豆(dou)加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)基本上以(yi)油脂和(he)餅粕(po)等初級加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)產品(pin)(pin)(pin)(pin)為(wei)主(zhu)，高附加(jia)(jia)值的卵磷脂、異黃(huang)酮(tong)等深加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)產品(pin)(pin)(pin)(pin)少(shao)(shao)。肉(rou)(rou)(rou)產品(pin)(pin)(pin)(pin)結構(gou)“四多(duo)(duo)(duo)四少(shao)(shao)”的現狀(zhuang)依然存在，即白(bai)條肉(rou)(rou)(rou)、冷凍肉(rou)(rou)(rou)多(duo)(duo)(duo)，分割肉(rou)(rou)(rou)、冷卻肉(rou)(rou)(rou)、小包裝肉(rou)(rou)(rou)品(pin)(pin)(pin)(pin)種少(shao)(shao)；生(sheng)肉(rou)(rou)(rou)制(zhi)(zhi)品(pin)(pin)(pin)(pin)多(duo)(duo)(duo)，熟肉(rou)(rou)(rou)制(zhi)(zhi)品(pin)(pin)(pin)(pin)少(shao)(shao)；高溫制(zhi)(zhi)品(pin)(pin)(pin)(pin)多(duo)(duo)(duo)，低溫制(zhi)(zhi)品(pin)(pin)(pin)(pin)少(shao)(shao)；粗加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)產品(pin)(pin)(pin)(pin)多(duo)(duo)(duo)，精(jing)深加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)產品(pin)(pin)(pin)(pin)少(shao)(shao)。

    3、食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)業(ye)(ye)布局尚(shang)不(bu)(bu)盡合理，區(qu)域優勢沒(mei)有充分(fen)發揮。一是區(qu)域發展(zhan)不(bu)(bu)平(ping)衡。食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)業(ye)(ye)主要分(fen)布在東部(bu)發達地區(qu)。中(zhong)西部(bu)地區(qu)由于食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)業(ye)(ye)發展(zhan)滯后，豐富的原料(liao)資源(yuan)優勢沒(mei)有轉化為產(chan)業(ye)(ye)優勢。二是食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)業(ye)(ye)布局與(yu)農業(ye)(ye)生產(chan)布局銜接不(bu)(bu)夠緊密。食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)生產(chan)、加工(gong)和銷售脫(tuo)節的問題仍(reng)然普遍存(cun)在，農業(ye)(ye)生產(chan)與(yu)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)加工(gong)互為促進的機制尚(shang)未(wei)建立起(qi)來，造成原料(liao)供應與(yu)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)業(ye)(ye)發展(zhan)的要求(qiu)不(bu)(bu)相適應，增加了農產(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)長途運(yun)輸的成本和物流過程的損(sun)失，導致資源(yuan)浪費。

    4、企(qi)業(ye)規(gui)模(mo)普遍偏小，行(xing)業(ye)組織結構(gou)有(you)待優化(hua)。我國稻(dao)谷加工(gong)達(da)到日生產(chan)(chan)能力400噸(dun)及以上合理規(gui)模(mo)的企(qi)業(ye)不足1%；甘蔗糖(tang)廠(chang)的平均日榨能力僅為(wei)2000噸(dun)；規(gui)模(mo)以上軟飲料(liao)企(qi)業(ye)的年均產(chan)(chan)量只有(you)3萬噸(dun)；罐頭(tou)加工(gong)企(qi)業(ye)的平均規(gui)模(mo)僅為(wei)1000噸(dun)左右。企(qi)業(ye)規(gui)模(mo)小，嚴重制約了食品行(xing)業(ye)生產(chan)(chan)集中度的提(ti)高。

    同時(shi)，我(wo)國食(shi)品工業(ye)還存在關鍵技術與(yu)裝備水平(ping)不高，自主創新能力亟待加強(qiang)，食(shi)品安全保障(zhang)水平(ping)仍然較(jiao)低等問題。

    在新的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)時(shi)期(qi)，我國(guo)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)(gong)業(ye)要(yao)全面落實(shi)科學發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)觀，抓住機遇(yu)，把(ba)開發(fa)(fa)新產(chan)品(pin)(pin)(pin)，提高產(chan)品(pin)(pin)(pin)技術含(han)量(liang)和(he)(he)質量(liang)，實(shi)施(shi)(shi)清潔生產(chan)，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)生態產(chan)業(ye)，增強(qiang)企業(ye)社(she)會責任(ren)，作為(wei)“十(shi)一五(wu)”發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)重點(dian)任(ren)務(wu)。政(zheng)府和(he)(he)行業(ye)組織要(yao)努力(li)構建健(jian)康和(he)(he)諧的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)環境，促進(jin)(jin)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)(gong)業(ye)持續健(jian)康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。一是(shi)推進(jin)(jin)機制和(he)(he)體制創(chuang)新，加(jia)強(qiang)對(dui)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)(gong)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)宏(hong)觀指(zhi)導。二是(shi)加(jia)大(da)對(dui)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)(gong)業(ye)科技進(jin)(jin)步的(de)投入，增強(qiang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)動力(li)。三是(shi)建設(she)優質專用農產(chan)品(pin)(pin)(pin)生產(chan)基地，確(que)保食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)(gong)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)原(yuan)料(liao)需求。四是(shi)加(jia)快調整產(chan)品(pin)(pin)(pin)結構，努力(li)打(da)造食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)行業(ye)知名品(pin)(pin)(pin)牌。五(wu)是(shi)培育和(he)(he)壯大(da)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)(gong)業(ye)龍頭企業(ye)，推動產(chan)業(ye)結構升(sheng)級(ji)。六是(shi)強(qiang)化食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)標準(zhun)管理(li)，加(jia)大(da)標準(zhun)實(shi)施(shi)(shi)力(li)度。七是(shi)發(fa)(fa)揮中介(jie)組織的(de)作用，加(jia)強(qiang)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)行業(ye)自律。