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近(jin)年來，我國(guo)食品工業經濟(ji)呈現(xian)出(chu)良好的(de)發(fa)展(zhan)態勢。作為(wei)與人民生(sheng)活密切相(xiang)關的(de)產(chan)業，食品工業的(de)發(fa)展(zhan)不僅基(ji)本(ben)滿足(zu)了人民群(qun)眾(zhong)日益增長的(de)消費(fei)需求，而且(qie)在服務“三農”、擴大就(jiu)業、出(chu)口創匯等方(fang)面為(wei)國(guo)家(jia)經濟(ji)發(fa)展(zhan)和(he)社會穩定(ding)做出(chu)了突出(chu)貢獻。

    一、食品工(gong)業持續(xu)較(jiao)快發展，經(jing)濟效益穩步提(ti)高

    2006年1—11月，全國食(shi)品工(gong)業實現工(gong)業總(zong)產值22401億元(yuan)，占(zhan)全國工(gong)業總(zong)產值的7.9%，同比增(zeng)長(chang)22.9%。全行(xing)(xing)業實現利潤1402億元(yuan)，增(zeng)長(chang)28.8%。行(xing)(xing)業虧(kui)損面(mian)16.9%，同比下降2.8個百分點，為近(jin)幾年最低。從業人員478萬人，增(zeng)長(chang)6.9%。

    二、主要(yao)食品產量大幅度(du)增加，產品結構調整取得新(xin)進展

    2006年1—11月，全國食(shi)品(pin)工(gong)業(ye)主要產品(pin)的(de)產量(liang)(liang)快速增(zeng)長(chang)，其中小麥(mai)粉4622萬(wan)噸(dun)、食(shi)用植(zhi)物(wu)油1770萬(wan)噸(dun)、鮮冷藏凍肉983萬(wan)噸(dun)、乳制(zhi)品(pin)1327萬(wan)噸(dun)、啤酒3333萬(wan)噸(dun)、軟飲料(liao)(liao)3881萬(wan)噸(dun)，同(tong)比分別增(zeng)長(chang)29%、17.6%、27.4%、22.8%、14.4%和(he)22.2%。食(shi)品(pin)工(gong)業(ye)的(de)產品(pin)結構進一(yi)步優化(hua)(hua)，精深加(jia)工(gong)食(shi)品(pin)的(de)比重均有不同(tong)程度(du)的(de)上升。液體乳產量(liang)(liang)占到(dao)了(le)乳制(zhi)品(pin)總量(liang)(liang)85%左右，軟飲料(liao)(liao)制(zhi)造業(ye)形成(cheng)了(le)包裝(zhuang)飲用水、碳酸飲料(liao)(liao)、果(guo)蔬飲料(liao)(liao)、茶(cha)飲料(liao)(liao)等多元化(hua)(hua)發展的(de)格局。

    三、食品工業區域布局漸趨合理(li)，企(qi)業集群式發展的格局逐(zhu)漸形(xing)成

    目前，食品行業(ye)(ye)(ye)初步形(xing)成了一批生產(chan)(chan)(chan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)密集區(qu)和多個優(you)勢農(nong)產(chan)(chan)(chan)品加(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)帶，呈現出集群式發展的(de)特色和較為(wei)合理的(de)區(qu)域(yu)布(bu)局(ju)，如黃淮海地(di)區(qu)優(you)質(zhi)(zhi)專用小麥加(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)帶，東(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)及內蒙古東(dong)(dong)(dong)部(bu)玉米(mi)、大豆加(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)帶，長江流域(yu)優(you)質(zhi)(zhi)油菜加(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)帶，華東(dong)(dong)(dong)、中南(nan)、西(xi)南(nan)、華北(bei)(bei)及東(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)地(di)區(qu)畜禽肉加(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)帶，東(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)、華北(bei)(bei)、西(xi)北(bei)(bei)地(di)區(qu)乳制品加(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)帶，廣西(xi)、云南(nan)糖料加(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)帶，東(dong)(dong)(dong)南(nan)沿海、黃渤海出口水產(chan)(chan)(chan)品加(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)帶等。

    四、企業組織結構進一步優(you)化(hua)，生產集中(zhong)度逐(zhu)步提高

    一批具有市場競(jing)爭(zheng)優(you)勢的(de)骨干(gan)食品企(qi)業發(fa)展壯大，逐步形成一批具有自(zi)主知識產(chan)(chan)權、主業突出、核心競(jing)爭(zheng)力(li)強(qiang)的(de)大型(xing)企(qi)業，資產(chan)(chan)規模和(he)市場競(jing)爭(zheng)力(li)迅速提(ti)高。2006年1—11月，全國食品工(gong)業產(chan)(chan)品銷售收入前100家(jia)食品企(qi)業(百強(qiang)企(qi)業按所(suo)在地統計原(yuan)則)產(chan)(chan)品銷售收入、總(zong)資產(chan)(chan)、實現利稅(shui)占全行業比重(zhong)分別為24.9%、29.5%和(he)58.6%。

    同(tong)時，企業(ye)所有制(zhi)結構(gou)呈多元發展態勢，股份制(zhi)和“三(san)資(zi)”企業(ye)發展迅速；產品質(zhi)量(liang)明顯改善，食品安全水(shui)平穩(wen)步提高。

    近年來，我國食(shi)品(pin)工業發展雖然成效顯著，但與(yu)世(shi)界先(xian)進水平相(xiang)比、與(yu)滿(man)足(zu)廣(guang)大(da)人民群眾日益(yi)增長的(de)消費需求相(xiang)比、與(yu)全面建設小康社(she)會的(de)新要(yao)求相(xiang)比，還有不小的(de)距離。

    主要表現(xian)在(zai)：

    1、食(shi)品(pin)工業轉(zhuan)化增值能力較低，整體(ti)水(shui)平(ping)亟待提高。目前我國加工食(shi)品(pin)占(zhan)消費食(shi)品(pin)的(de)(de)比重僅(jin)為(wei)30%，遠低于發(fa)達國家60%—80%的(de)(de)水(shui)平(ping)。其中，經過商品(pin)化處理的(de)(de)蔬(shu)菜僅(jin)占(zhan)30%，而歐盟、美國、日本等(deng)發(fa)達國家占(zhan)90%以(yi)(yi)上；柑橘(ju)加工量僅(jin)為(wei)10%左右，而美國、巴(ba)西達到(dao)70%以(yi)(yi)上。

    2、高附加值產品比例偏低，品種結構不盡合理。我國食品(pin)工(gong)業仍以初(chu)加(jia)工(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)居多(duo)，精深(shen)加(jia)工(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)較少(shao)(shao)(shao)。例如，玉米加(jia)工(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)主(zhu)要以生產(chan)(chan)(chan)普通淀粉(fen)、酒(jiu)精、白酒(jiu)和飼料為主(zhu)，多(duo)元醇、變性(xing)淀粉(fen)、乳(ru)酸(suan)、聚乳(ru)酸(suan)等(deng)深(shen)加(jia)工(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)少(shao)(shao)(shao)。大豆加(jia)工(gong)基本上(shang)以油脂和餅粕(po)等(deng)初(chu)級加(jia)工(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)為主(zhu)，高附加(jia)值的卵磷脂、異黃酮等(deng)深(shen)加(jia)工(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)少(shao)(shao)(shao)。肉(rou)(rou)(rou)產(chan)(chan)(chan)品(pin)結構(gou)“四(si)多(duo)四(si)少(shao)(shao)(shao)”的現狀依然(ran)存(cun)在，即白條肉(rou)(rou)(rou)、冷凍(dong)肉(rou)(rou)(rou)多(duo)，分割肉(rou)(rou)(rou)、冷卻肉(rou)(rou)(rou)、小包(bao)裝肉(rou)(rou)(rou)品(pin)種(zhong)少(shao)(shao)(shao)；生肉(rou)(rou)(rou)制(zhi)(zhi)品(pin)多(duo)，熟肉(rou)(rou)(rou)制(zhi)(zhi)品(pin)少(shao)(shao)(shao)；高溫制(zhi)(zhi)品(pin)多(duo)，低溫制(zhi)(zhi)品(pin)少(shao)(shao)(shao)；粗加(jia)工(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)多(duo)，精深(shen)加(jia)工(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)少(shao)(shao)(shao)。

    3、食(shi)(shi)(shi)品(pin)工(gong)業(ye)(ye)(ye)布(bu)(bu)局(ju)尚不(bu)盡合(he)理(li)，區域(yu)優(you)勢(shi)沒有(you)充分發(fa)(fa)揮。一是(shi)區域(yu)發(fa)(fa)展不(bu)平衡(heng)。食(shi)(shi)(shi)品(pin)工(gong)業(ye)(ye)(ye)主要分布(bu)(bu)在(zai)東部(bu)(bu)發(fa)(fa)達(da)地區。中西部(bu)(bu)地區由于食(shi)(shi)(shi)品(pin)工(gong)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展滯后，豐富的原(yuan)料(liao)資源(yuan)優(you)勢(shi)沒有(you)轉化為產(chan)業(ye)(ye)(ye)優(you)勢(shi)。二是(shi)食(shi)(shi)(shi)品(pin)工(gong)業(ye)(ye)(ye)布(bu)(bu)局(ju)與(yu)農業(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)布(bu)(bu)局(ju)銜接不(bu)夠緊密。食(shi)(shi)(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)、加工(gong)和銷售脫(tuo)節的問題仍(reng)然(ran)普遍(bian)存在(zai)，農業(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)與(yu)食(shi)(shi)(shi)品(pin)加工(gong)互為促進的機制尚未建立起來，造成原(yuan)料(liao)供應與(yu)食(shi)(shi)(shi)品(pin)工(gong)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展的要求不(bu)相(xiang)適應，增加了農產(chan)品(pin)長(chang)途運輸的成本和物流過(guo)程的損(sun)失(shi)，導致資源(yuan)浪費。

    4、企(qi)業(ye)(ye)規(gui)(gui)模(mo)(mo)(mo)普遍偏小(xiao)，行(xing)業(ye)(ye)組(zu)織結(jie)構有待優化。我國稻谷加(jia)工達到日生產(chan)(chan)能(neng)(neng)力(li)400噸(dun)及(ji)以上(shang)合(he)理(li)規(gui)(gui)模(mo)(mo)(mo)的企(qi)業(ye)(ye)不(bu)足1%；甘(gan)蔗糖廠的平(ping)均日榨能(neng)(neng)力(li)僅為(wei)2000噸(dun)；規(gui)(gui)模(mo)(mo)(mo)以上(shang)軟飲料企(qi)業(ye)(ye)的年均產(chan)(chan)量只(zhi)有3萬噸(dun)；罐頭加(jia)工企(qi)業(ye)(ye)的平(ping)均規(gui)(gui)模(mo)(mo)(mo)僅為(wei)1000噸(dun)左(zuo)右。企(qi)業(ye)(ye)規(gui)(gui)模(mo)(mo)(mo)小(xiao)，嚴重制約了食品行(xing)業(ye)(ye)生產(chan)(chan)集中度(du)的提高(gao)。

    同(tong)時，我國食品工業還存在關鍵技術與裝備水(shui)平不高，自(zi)主(zhu)創新能(neng)力亟待加強，食品安全保障水(shui)平仍然較(jiao)低等(deng)問題(ti)。

    在新(xin)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)時(shi)期(qi)，我國食品(pin)(pin)(pin)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)要全面落(luo)實(shi)科(ke)學發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)觀(guan)，抓住機(ji)遇(yu)，把開發(fa)(fa)新(xin)產(chan)品(pin)(pin)(pin)，提高產(chan)品(pin)(pin)(pin)技術含量(liang)和(he)(he)質量(liang)，實(shi)施清潔生產(chan)，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)生態(tai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，增(zeng)強(qiang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)社會責任，作為(wei)“十一(yi)五(wu)”發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)重點(dian)任務。政(zheng)府和(he)(he)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)組織要努(nu)力(li)(li)構建(jian)(jian)健(jian)康和(he)(he)諧的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)環境，促進(jin)食品(pin)(pin)(pin)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)持(chi)續健(jian)康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。一(yi)是(shi)推(tui)進(jin)機(ji)制和(he)(he)體(ti)制創新(xin)，加強(qiang)對食品(pin)(pin)(pin)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)宏觀(guan)指導(dao)。二是(shi)加大對食品(pin)(pin)(pin)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)技進(jin)步的(de)投入，增(zeng)強(qiang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)動(dong)力(li)(li)。三(san)是(shi)建(jian)(jian)設優質專(zhuan)用(yong)農產(chan)品(pin)(pin)(pin)生產(chan)基地(di)，確保食品(pin)(pin)(pin)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)原(yuan)料需(xu)求。四是(shi)加快調(diao)整產(chan)品(pin)(pin)(pin)結(jie)(jie)構，努(nu)力(li)(li)打(da)造食品(pin)(pin)(pin)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)知名品(pin)(pin)(pin)牌。五(wu)是(shi)培育和(he)(he)壯大食品(pin)(pin)(pin)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)龍頭(tou)企業(ye)(ye)(ye)(ye)，推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)(jie)構升級(ji)。六是(shi)強(qiang)化食品(pin)(pin)(pin)標準管理，加大標準實(shi)施力(li)(li)度。七是(shi)發(fa)(fa)揮中介組織的(de)作用(yong)，加強(qiang)食品(pin)(pin)(pin)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)自律。